青岛市副市长的特殊“回访”

青岛招商引资有新动作。

据“青岛国资”官微消息，10月12日至13日，青岛市副市长卞成带队赴山东铁投集团、山东高速集团、山东发展集团等省属国有企业开展招商走访。

卞成此番到访，有个大背景值得一提。10月8日，省属企业助力青岛高质量发展对接恳谈会在上合示范区召开，这三家省属企业主要负责人都在会上作了交流发言。

可以说，卞成此次省属国企行程的特殊“回访”，期间所提到的项目，都是关联青岛发展的大项目。

同时，在恳谈会结束后，青岛便派出副市长带队前往企业对接沟通，招商引资的紧迫感扑面而来。而透过此次“回访”，青岛与省属国企下一步合作方向，也浮出水面。

卞成的省属国企行程

首先聚焦卞成此番省属国企行程。

官方报道显示，卞成此番带队去了山东铁投集团以及山东高速集团，而山东发展集团的行程，则是市委组织部副部长，市国资委党委书记、主任杨超“受任刚市长、卞成副市长委托”带队走访。

青岛选择的这三家企业，极具代表性。

一方面，这三家省属企业体量和规模都不小。

山东铁投成立于2018年11月，注册资本486.8亿元，资产规模近5700亿元，是集铁路投融资、建设、运营、开发、管理于一体的一类大型国有企业；

山东高速注册资本933.5亿元，资产总额突破1.8万亿元，是山东省基础设施领域的国有资本投资公司和世界500强企业；

山东发展集团在2025年1月由原山东国惠与原山东发展战略重组设立，截至2025年末注册资本447.5亿元，资产总额2517.88亿元，定位于发展战略性新兴产业、支持全省基础设施建设、推进新型工业化和服务绿色低碳高质量发展的国有资本投资运营公司。

另一方面，这三家省属企业与青岛的缘分都不浅。这一点，透过三家企业主要负责人在8日召开的恳谈会上均作了交流发言，就能看出一二。

重点说一下山东铁投集团，双方高层在最近一个月里多次互动。

9月24日上午，山东铁投集团党委书记、董事长王卫中，党委副书记、总经理房建果带队到青岛拜会青岛市委副书记、市长任刚，双方围绕深化合作进行交流。

10月8日，王卫中参加省属企业助力青岛高质量发展对接恳谈会，会上他表示集团将持续扎根青岛、服务青岛，全力推进在建项目建设，深化与青岛的战新产业协同布局，积极探索“Token”零售、“算电协同”等新模式，落地更多优质项目。

10月14日，卞成与王卫中座谈交流，双方重点围绕高铁建设、“烟热入青”、算电协同、产业基金合作等方面交流合作路径。

高层密集互动的背后，双方近年来合作已愈发深入。而再看山东铁投在青岛落地的项目，均含金量十足。

回溯山东铁投与青岛的合作，2024年是一个关键的年份。当年7月，山东铁投青岛分公司在西海岸新区揭牌成立，这是山东铁投成立的第一家区域总部项目。

两个月后，山东铁投又在青岛推出重磅动作——注册资本101.47亿元的山东鲁中高速铁路有限公司（以下简称“鲁中高铁”）落户青岛西海岸新区。

公开报道显示，鲁中高铁负责潍宿高铁至青岛连接线项目建设，这家企业的落地让青岛实现了高铁建设运营公司总部零的突破。

近期，潍宿高铁至青岛连接线也传来新进展：无砟轨道段箱梁架设已全部完成，标志着全线各标段均具备启动无砟轨道施工条件。

对青岛而言，潍宿高铁至青岛连接线确实十分关键，其将让青岛顺势接入京沪二线高铁“大动脉”，加速突破北上和南下的通道瓶颈。

除了高铁建设，在双方互动中，还有一个项目被频繁提及——烟热入青，这也是一个备受关注的项目。

省发改委官网显示，山东清洁热网烟热入青工程项目总投资60.1299亿元，已于今年6月初完成立项，项目起自海阳市河宝村南，终至青岛城阳区惜福镇供热站，途经烟台海阳市、莱阳市，青岛即墨区、城阳区。

烟热入青项目之所以受关注，除了不低的投资额，还有很重要的一点是，项目所采用的热源来自海阳核电，而项目操盘方则是山东铁投权属公司——山东清洁热网有限公司的全资子公司烟热入青（烟台）供热有限公司。

今年6月，山东省国资委副主任安吉智在一场新闻发布会上，也曾专门介绍烟热入青项目的价值：“山东铁投积极推进胶东地区清洁供暖‘一张网’工程，首期‘烟热入青’工程建成后将有效降低青岛供热成本”。

除了项目，山东铁投与青岛在人事层面，也有所交集。今年2月，李奉利就任山东铁投专职外部董事一职，作为一名土生土长的青岛干部，李奉利此前一直在青岛任职，仕途横跨区市与国企。

另外还想再说下山东发展集团，这家企业近年来与青岛互动频次同样不低。

双方合作主要围绕园区建设运营展开。这一点，在此番杨超与山东发展集团董事长高长生的座谈中也有明确提及：重点围绕现代金融、产业基金、园区建设等方向座谈交流。

去年4月，山东发展集团与市北区“科创园区共建基地”揭牌暨合作签约仪式举行，现场集团旗下山发园区、泓信基金、融资租赁等权属企业分别与市北区国资平台融汇集团签订招商运营、基金合作及融资租赁专项协议，4家首批入驻企业签约入园。

同年8月，任刚带队到山东发展集团，与高长生洽谈交流，而彼时任刚便曾表态希望山东发展集团参与上合示范区建设，“依托上合示范区等重大开放平台，进一步加大投资合作，打造高水平产业发展载体”。

考虑到此番召开的恳谈会，一大核心任务就是要为上合示范区引入更多省属国企资源，因此在青岛市级层面“回访”后，山东发展集团与上合示范区或有望尽快形成实质合作。

提到了同一件事

从8日将省属企业“请进来”，召开助力青岛高质量发展的对接恳谈会，到12日由副市长带队“走出去”，到省属国企沟通相关合作，青岛这轮动作不可谓不快。

这既体现了青岛对与省属国企合作的重视，也或多或少透露出一丝紧迫感、急切感。

这与青岛当下面临的发展形势息息相关。

一方面，在各地招商引资竞争愈发激烈的背景下，青岛想要保持在全国范围内的竞争力，需要引来更多优质项目，而与资金、资源雄厚，且彼此熟悉的省属国企合作，无疑是一个务实的选择。

另一方面，青岛加强与省属国企的合作，也是山东高层乐于见到的局面。

今年9月，山东省长周乃翔在青岛调研时，曾对青岛提出要求：青岛要扛牢经济大市挑大梁责任，持续推动经济稳健向好、进中提质，努力实现“十五五”良好开局，为全省大局多作贡献。

青岛如何为全省大局多作贡献？带头完成好经济增长任务是作贡献，以自身资源禀赋服务省属国企发展，同样也是作贡献。

换言之，青岛的紧迫感不仅体现在如何守住乃至提升在全国的排位，更体现在能否当好山东的“强龙头”上。

而找到企地合作的契合点，则是将这种紧迫感化作具体行动的切口之一。

一个值得关注的细节是，此番青岛方面带队到这三家省属国企走访时，均画出了下一步合作的重点，其中有一个领域在三次面对面会谈中，都被提及——资本运作。

在山东铁投，双方提到产业基金合作；在山东高速，双方提到金融投资；在山东发展，双方提到现代金融、产业基金。

基金也好、投资也罢，归根结底指向的都是资本运作能力，而这正是青岛的长处。

2019年，青岛提出打造全球创投风投中心，并出台了极具竞争力的创投风投发展政策。自此之后，青岛的资本活跃度便持续提升。

在今年9月发布的第40期全球金融中心指数报告中，青岛排名位居全球第31位，较上期提升2位，追平历史最好名次，连续第20次上榜全球金融中心前50。

而青岛较为成熟的资本发展生态，恰与山东国资国企本轮改革的方向相一致——产业投资。

10月10日，全省进一步深化国资国企改革动员部署视频会议召开，会上提出要做强做优做大国有企业和国有资本，持续增强核心功能、提升核心竞争力，更好发挥科技创新、产业控制和安全支撑作用。

投资，正是省属国企发挥服务科技创新、产业控制作用的一个核心动作。

或是巧合，抑或是有意为之，青岛方面此番走访的这三家省属国企，均已在青岛落地相关产业投资基金，且都规模不小。

今年8月，山东铁投在青岛注册成立青岛铁发兴航投资合伙企业（有限合伙），该基金出资额1.2亿元，这也是山东铁投在青岛主导落地的第12只基金，总规模近30亿元。

山东高速在青岛参与投资的基金同样不少，最具代表性的是其此前和关联方参股青岛五道口基金，并助力青岛成功引入奇瑞百亿级大项目。

此外，山东高速还与青岛市政府联合打造了山东高速青岛基金，依托于山东高速集团的产业资源、青岛市创新投资有限公司的政府引导基金管理优势，聚焦产业投资、基础设施投资两大核心方向。

而山东发展则在青岛落地了注册资本金达14.57亿元的绿色发展青岛基金，重点投向绿色低碳领域。另据公开信息，该基金已参投青岛独角兽企业能链集团。

客观来说，这些省属国企确实已与青岛在产业投资方面产生了积极的化学反应，但也还存在更进一步合作的空间。

坐拥“近水楼台先得月”的优势，青岛在用好省属国企主导基金方面，已主动迈出了争取合作的重要一步。