近日，青岛金融监管局召开“践行为民监管理念，护航新质生产力发展”新闻发布会。今年以来，青岛金融监管局坚决贯彻落实党中央、国务院重大决策部署和金融监管总局工作要求，全面履行监管职责，推动银行业保险业向新向优发展。辖区银行保险机构整体运行平稳，金融活水精准滴灌，重点领域金融服务增量提质，助企帮扶和民生保障取得实效。
发布会披露的一组数据颇具分量：截至9月末，全市科技贷款余额6030亿元，较年初增长4.6%；科技保险保费收入7.3亿元，同比增加10.9%；主要银行机构涉海贷款余额较年初增长10.8%；个人消费贷款余额1392亿元；民营企业贷款余额8692亿元，同比增长4.6%。数据背后，金融供给与青岛产业布局的适配性进一步增强。
向“新”蓄势：重点领域金融供给增量提质
今年，青岛金融监管局以1号文件印发金融“五篇大文章”高质量发展行动方案，聚焦青岛市“科创大走廊”建设、“4+4+2”现代海洋产业体系等重大部署，出台系列政策举措，着力增强经济金融适配性，支持重点领域和薄弱环节取得新突破。
在科技金融领域，青岛金融监管局联合印发加强全生命周期科技金融服务实施方案、加力支持青岛科创大走廊建设实施意见等政策文件，在科技、财政、金融联动上形成合力。推动新设1只AIC股权投资基金，向量子科技和海洋科技领域增加投资1.3亿元。
海洋是青岛的鲜明特色。青岛金融监管局与自然资源部北海局签署合作备忘录，联合印发金融支持海洋产业全生命周期发展工作方案，逐步构建政银保多方联动的海洋金融政策体系。值得关注的是，青岛市建成海洋保险创新与发展中心，推动5家国内大中型机构入驻并设立总部直属的海洋保险部门，有效提升辖区海洋保险创新能力与辐射效果。截至9月末，辖区主要银行机构涉海贷款余额较年初增长10.8%、海洋保险风险保障金额同比增长8.5%。
扩内需、稳外贸、惠小微，金融政策协同发力。青岛金融监管局深入实施“强服务 助消费”专项行动，辖区个人消费贷款余额达1392亿元；前9个月，辖区7家商业银行已对接新型政策性金融工具项目配套融资需求，累计投放配套融资金额19.2亿元；联合印发四项贷款贴息政策指引，累计发放贴息贷款超千亿元，争取各类贴息资金超1亿元。小微企业融资协调机制常态化运行，累计为10.5万户经营主体发放贷款7775亿元，规模居全省首位，贷款平均利率持续低于全国、全省水平。全市民营企业贷款余额8692亿元，同比增长4.6%。对受中东冲突影响较大外贸企业加大走访对接力度，累计为4622户外贸企业发放贷款2445亿元，为2.2万户外贸企业提供出口信用保险保障720亿美元。
从“看抵押”到“看产业”、从“单点授信”到“全生命周期服务”，金融资源正加快向科技创新、海洋经济、民营小微和外贸等重点领域集聚。
向“民”发力：把金融服务送到群众身边
金融监管的成效，最终要落到人民群众的获得感上。青岛金融监管局深入践行为民监管理念，着力解决人民群众“急难愁盼”问题，努力守好人民群众的“钱袋子”。
畅通金融服务，办好“身边事”。深化金融消保“村村通”工程，按照“服务+宣教+维权”三位一体、“监管+协会+机构”三方联动的工作思路，推动金融消保工作网络向县域和乡村延伸。聚焦“两司两员”等新就业群体收入不稳定、职业风险高的特点，指导银行保险机构量身定制金融服务方案。联合人社部门深化职业伤害保障试点，累计服务从业者近4000人，待遇支出超2000万元。
在房地产融资领域，青岛金融监管局推动城市房地产融资协调机制常态化运行，坚持动态扩围、精准推送，联动支局对在建未交付项目开展拉网式融资摸排，建立金融支持重点项目清单，畅通审核制和备案制准入渠道，确保合规项目“应进尽进”。截至9月末，累计将354个房地产项目纳入“白名单”，授信总额2476亿元，在全国297个地级及以上城市中位居前十。
在养老金融领域，青岛发布《青岛市养老金融创新实践白皮书》，全面落地个人养老金、商业养老金、专属商业养老保险、养老理财、特定养老储蓄5大类产品。全市个人养老金开户达275万户，商业养老金累计销售8.5亿元，专属养老保险累计销售9546万元，养老理财存续规模61.1亿元，特定养老储蓄77.9亿元。
保险保障的“安全网”越织越密。青岛扎实推进车险便民惠民改革，稳步实施新能源车险定价系数调整工作；持续推进农险“扩面、提标、增品”，近五年共开办特色农险险种109个，保障全市农产品出口连续11年在全国大中城市中保持领先地位。强降雨期间，青岛金融监管局指导投入防灾减灾人力4667人次，支付应急赔款833万元。联合人社部门深化职业伤害保障试点，累计服务从业者近4000人，待遇支出超2000万元。
向“严”要效：监管精准性有效性持续提升
强监管严监管，是金融高质量发展的底色。青岛金融监管局构建“横纵结合”的监管工作体系，加快聚集跨部门、跨领域合力，不断丰富监管工具箱，进一步提升监管精准性和有效性。
监管工具提质升级。印发风险“四早”工作办法，集成多渠道信息数据，构建“3+3+2”重点监测框架，建立风险快速摸排、预警、提示机制；制定数智应用创新研发基地建设三年规划，建设智能检查实验室集中数据分析场所；开发智慧投诉监测分析系统，上半年金融机构投诉量同比下降9.4%。对非法金融活动保持高压严打态势，组织“天网护航·实战论剑”非法集资可疑资金监测预警练兵活动，提升风险排查效率。
央地合力加快聚集。青岛金融监管局与市委政法委签署战略合作协议、与市中院签署合作备忘录，在防非打非、行刑衔接、诉调对接等重点领域开展常态化合作；与地方金融管理局、市发展改革委、市财政局、市税务局等部门强化信息共享和政策联动；联合市委社会工作部、市委网信办、市市场监管局等部门就跨市场、跨领域金融消保问题进行会商研判，协同开展金融教育宣传和风险提示。
四级垂管有效运行。推动金融监管延伸至基层末梢。黄岛金融监管支局搭建“金融护家积分”激励体系，将金融知识学习与社区积分挂钩，金融知识普及效率大幅提升。即墨金融监管支局持续推进“气象+金融”，引导银行保险机构对“气候友好型”企业扩大金融供给。胶州金融监管支局积极助力上合示范区高质量建设，持续完善政策环境、壮大产业体系、赋能外贸物流。平度金融监管支局聚焦涉农金融服务，提升种粮大户金融服务适配性。莱西金融监管支局指导落地全国首单“保险+期货”生猪收入险，有力保障了养殖户稳定增收。
行业秩序持续规范。青岛金融监管局引导金融机构树牢正确的政绩观、经营观、业绩观、风险观，摒弃规模情结，推动机构由追求速度和规模转向以质量和效益为中心。印发规范行业秩序工作方案，构建银行机构无序竞争监测指标体系，形成“行业自律+监管治理”双重约束。三季度末，辖区银行净息差1.64%，实现阶段性企稳；坚定推行保险领域“报行合一”，1—8月综治口径非车险综合费用率同比下降7.4%。监警联动开展金融领域扫黑除恶专项斗争，成功打掉一个通过故意制造交通事故实施碰瓷敲诈和保险诈骗的恶势力组织，抓获犯罪嫌疑人28名，破获案件66起。
记者观察：
三个“转向”值得关注
从发布会披露的信息看，青岛金融监管局的工作呈现出三个值得关注的“转向”。
其一，从“规模情结”转向“质量效益”。净息差阶段性企稳、非车险综合费用率下降、银行机构无序竞争监测指标体系建立，释放出明确信号：监管正在引导金融机构摒弃“拼规模、拼速度”的路径依赖，转向以质量和效益为中心。
其二，从“单兵作战”转向“央地协同”。与市委政法委、市中院签署合作协议，与地方金融管理局、发展改革、财政、税务等部门强化联动，说明金融监管不再局限于单一部门，而是加快形成分兵把守、齐抓共管的“一盘棋”格局。
其三，从“城市金融”转向“县域末梢”。黄岛、即墨、胶州、平度、莱西等金融监管支局的创新实践，把金融知识普及、气象金融、上合示范区服务、涉农金融、生猪收入险等政策落到基层。金融监管的触角向下延伸，政策落地的“最后一公里”正在打通。
发布会还预告了两项即将出台的政策：一是联合市委社会工作部等部门印发关于进一步做好新就业群体金融服务的通知，聚焦“两司两员”等群体在车辆租购、货物运输、意外事故、医疗健康等方面的金融需求，“一站式”满足多层次金融服务需求；二是联合市中级人民法院、市委金融办、市司法局等部门发布关于推进多元化解处置银行业小额金融债权纠纷的实施意见，推动建立自主清收优先、调解挺在前端、非诉方式分流、诉讼程序兜底的小额金融债权纠纷多元化解机制。
一端连接新就业群体的急难愁盼，一端维护银行金融债权、助力金融纠纷实质化解。政策指向清晰，政策接续有力。随着各项举措落地见效，青岛金融“向新向优”的成色有望进一步显现。
原标题：向新蓄势 向民发力 向严要效 ——青岛金融监管局推动金融“五篇大文章”落地观察
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