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山东新增一座千万人口大城。
10月27日,潍坊举办深化城市精细治理、厚植民生幸福底色专题新闻发布会,现场公布在潍实时人口数量为1006万人。
与常住人口的统计维度不同,实时人口将每天在潍坊工作、生活、消费、交流的外来人口也纳入其中,由于流动性更大,也被视作衡量城市活跃度、人流集聚度和综合承载力的重要标尺。
值得一提的是,与2025年底927.12万的常住人口相比,潍坊实时人口数量高出近80万人,而梳理潍坊每日迁入流动人口的来源可以发现,第一大来源地始终都是青岛,占比在四分之一左右。
显然,在青潍同城化持续推进的背景下,两地正走向深度抱团。
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潍坊“官宣”实时人口破千万

图片来源:百度迁徙平台
首先关注潍坊千万人口数量的测算标准。
据潍坊方面介绍,在潍实时人口数量采取“分头测算、集体汇总、多维检验”的算法,对多源人口数据进行融合分析,剔除高铁、高速等过境数据,并同步考虑工作日、周末、节假日、景区、县市区差异等多维因素校正偏差,最终形成科学的实时人口估算结果。
潍坊并非第一个使用实时人口数量作为统计口径的城市。早在2020年,广州就曾在市政府工作报告中披露“实际管理服务人口超过2200万、流动人口超过1000万的超大城市”。同年,杭州和深圳官方也曾透露实际管理人口数量,分别达1600万人和2200万人,相较常住人口数量均明显增加。
事实上,在当今交通出行日益便捷,加之城市规模扩大以及城市功能不断完善提升的背景下,以实时人口数量作为统计口径确有必要之处。
毕竟,常住人口是指在某一地区实际居住半年以上的人口,是国家统计体系中的基础指标,主要反映一个地区长期稳定居住的人口规模和发展基本面。
而潍坊此番发布的在潍实时人口数量,则是一个全新的、动态化的监测指标,“不仅涵盖本地户籍居民和长期居住的外来务工人员,还包括因商务出行、旅游观光、探亲访友、短期工作、学习培训、医疗康养等各类原因,实际停留在潍坊市域以内,实际参与城市运行和经济社会活动的全部人员总量”。
可以这样理解,相较于常住人口,实时人口的灵活度更强,且覆盖范围也更广。同时,实时人口数量反映在城市治理层面,也有更高的参考价值。
要知道,在实时人口中,除了常住人口,还有短期性逗留人口,后者虽然不会占据城市的社保与基础教育资源,但同样会对城市交通、居住空间、商业空间、社会管理等产生使用压力,这无疑会给城市治理能力提出更高的保障要求。
对此,潍坊官方也有清醒认知:
庞大的人口规模,既是推动全市高质量发展的强劲动力,也为城市治理带来了新的课题和挑战。下步,我们将以此次在潍实时人口数据发布为契机,进一步完善人口动态监测和服务管理机制,持续提升城市精细治理水平,让每一位在潍工作、生活、旅游、兴业的群众,都能切实感受潍坊温度,共享更好潍坊建设成果。
换言之,跻身千万人口大城,固然是对潍坊城市活力的认证,但这同样对城市精细治理水平提出了更高的要求,能否做好前瞻性规划,并通过更合理的公共资源配置,承接住更大的流量,进而带动城市能级提升,十分关键。
接下来,再来关注第二个问题——潍坊千万人口的构成。
截至2025年底,潍坊常住人口数量为927.12万人,而此番发布的在潍实时人口数量为1006万,两者之间相差近80万,其中的差值就是流动人口数量。
那么,这些流动人口究竟为何来到潍坊,透过潍坊官方在发布会上的表态,其实也能看出一二:
这说明每天有大量外来人口在潍坊工作、生活、消费、交流,充分反映出潍坊作为山东半岛城市群区域中心城市,日益增强的人口吸引力、人才集聚力和城市吸引力。
无外乎三个方向:产业、文旅以及开放。
先看产业。作为“单项冠军之城”,潍坊不乏行业领军企业,歌尔、潍柴、豪迈都是潍坊拿得出手的企业。
在人口流动频繁的背景下,设想这样一种场景,歌尔、潍柴、豪迈等虽然总部位于潍坊,但分公司遍布全国各地,每年新职员都需要前往总部所在地培训、轮岗三个月。而在常规的统计口径中,这部分群体往往就无法计入潍坊的常住人口之中。
再看文旅。这些年来,潍坊文旅同样发展得有声有色。今年国庆假期,潍坊20家监测景区接待游客249.48万人次,营收1.88亿元,同比分别增长18.4%和8.58%;10家旅游住宿设施接待游客同比增长41.3%,营收增长22.91%。
在此背后,是潍坊近年来持续推进“文旅+”战略,通过“文旅+工业”“文旅+农业”“文旅+生态”的实践,实现文旅与在地产业的深度融合,而此番潍坊实时人口数量突破千万,显然也少不了文旅的助力。
另外还有开放,这与潍坊区位优势直接相关——地处山东半岛几何中心,是济南、青岛两大都市圈战略交汇点的“齿轮枢纽”。
截至“十四五”末,潍坊铁路通车里程已达884公里,居全省首位;高速公路、高速铁路通车里程分别达到866.9公里、357.8公里,较“十三五”末分别增长50.2%和5.7%。眼下,贯穿潍坊南北的京沪高铁辅助通道正加紧建设,一旦启用,潍坊“米字型”高铁网络骨架将彻底成型,其开放属性将进一步增强,有望为潍坊吸引更多人口流入。
另外,还有第三个问题:潍坊近80万的流动人口主要来自于哪里?
事实上,这个问题的答案比较明确——青岛。
以发布会当天(10月27日)为例,根据百度迁徙平台数据,当日迁入潍坊来源地前三名依次为青岛、淄博以及东营,其中青岛和淄博是仅有两个迁入比例超过10%的城市,青岛甚至还超过了25%,占比是第二名淄博的两倍有余。
而如果将统计区间延展至自2026年以来会发现,青岛始终占据迁入潍坊来源地头把交椅,最高占比一度突破三成。同样,潍坊人口最大迁出目的地,也是青岛。
换言之,在潍坊实时人口数量突破千万背后,青岛贡献了最大的流动人口增量。
“青潍同城化”

潍坊与青岛的人口流动之所以频繁,不能忽视的一个客观条件是,两地在地理上相邻的区位优势。
而在此基础上,两地通过构建区域间互联互通的交通基础设施,持续便利人员往来。
铁路方面,目前两地间有济青高铁、胶济客专、潍莱高铁、潍烟高铁等4条高速铁路以及胶新铁路、大莱龙铁路、海清铁路等3条普速铁路联通。经查询12306,目前青岛至潍坊间已实现公交化运营,时间范围覆盖早5点至晚9点,最快仅需42分钟便可从青岛北到达潍坊北。
而眼下,两地间铁路线网还在持续加密,备受关注的潍宿高铁至青岛连接线正加快建设。
公路方面,青岛与潍坊间已有荣乌高速、荣潍高速、青银高速、潍青高速、青兰高速、明董高速等6条高速公路通车运营,有效加强了青潍区市间的联系。
还有一点值得关注的是,青岛与潍坊之间还创新实现交通联运——青潍空铁快线。
2023年8月,青潍空铁快线正式投入运营,其在全国首创高铁零负担乘机,27分钟便可从潍坊北站通达胶东国际机场。去年9月,在“零负担”出行服务启用一周年之际,青潍空铁快线曾披露已累计运输旅客37.6万人次。
当然,无论是两地人员流动愈发密切,还是交通方式越来越便捷,其实都指向了同一个结论——青岛与潍坊正越抱越紧。
而在此背后,一个不争的事实是,两地多年来共同推动的青潍同城化,已经取得实质性突破。
地缘相近、人缘相亲,让青岛与潍坊具备同城一体化发展的基础,而早在2007年,“青潍一体化”的概念便已被提出。
2017年,“青岛都市圈”概念横空出世,潍坊全域被划入青岛都市圈范围内。不过,在彼时出台的青岛都市圈规划中,对于青潍一体化的描述还是“在更高层次上深度谋划,有序推进青潍一体化”。
真正步入实操阶段还是在2019年,在彼时青潍两地党政主要领导力推下,青潍一体化发展明显提速,且力度颇大。
当年年初召开的青岛市“两会”,明确提出加快建设青岛都市圈,强化与周边城市的融合发展。紧接着,潍坊方面也在市“两会”上对青岛的“邀约”予以积极回应——积极推进区域一体化特别是青潍一体化发展,全面提升基础设施联通连接水平。
次年,潍坊市党政考察团来青考察,期间双方签署《推进城市全面合作加快实现高质量一体化发展战略合作框架协议》。
而近年来,青潍两地高层也频频互动。
2024年、2025年,潍坊市党政代表团连续两年赴青岛开展对接交流,去年8月,青岛市党政代表团完成回访,期间双方专题召开青潍同城化推进座谈会,明确要“打造全国同城化发展新标杆”。
随着此番潍坊“官宣”实时人口数量突破千万,用当下比较流行的一句话来说就是,青潍同城化拿到了一个“大结果”。
而事实上,青潍同城化还存在更进一步的空间。
据青岛市发改委消息,今年10月15日至16日,市发展改革委联合科技、工信等部门赴潍坊调研对接青潍一体化发展工作,就《青岛潍坊一体化发展实施方案》起草等工作开展座谈交流及实地调研。
报道中,透露了《实施方案》的最新进展:“推动实施方案早日以省级名义印发实施,促进青潍一体化从框架协议走向实操落地。”
可以预见,待《实施方案》最终落地,青潍两地人员流动还将呈现出另一番利好景象。