山东：最新行政区划获国务院批复

2020年6月5日，国务院以国函〔2020〕81号文件批复山东省，同意对烟台市部分行政区划进行调整。

文件通知，撤销蓬莱市、长岛县，设立烟台市蓬莱区。

设立烟台市蓬莱区

官方消息证实，41万人口的山东蓬莱市和4.1万人口的长岛县双双撤销，合并设立为烟台市蓬莱区。

6月22日早间，山东省人民政府官网刊发消息介绍，6月5日，国务院以国函〔2020〕81号文件批复山东省，同意对烟台市部分行政区划进行调整：撤销蓬莱市、长岛县，设立烟台市蓬莱区，以原蓬莱市、长岛县的行政区域为蓬莱区的行政区域，蓬莱区人民政府驻登州街道钟楼东路1号（原蓬莱市政府驻地）。

公开信息显示，蓬莱市（县级市）位于胶东半岛北端，濒临黄、渤二海，自古有“海市蜃楼”奇观和“八仙过海”美传，素以“人间仙境”著称于世。蓬莱市辖区陆域面积1009平方公里，海域面积506平方公里，海岸线长64公里，人口41万，辖5个街道、6个镇和1处国家级旅游度假区、1处国家农业科技园区、1处省级经济开发区。

长岛，又称庙岛群岛，是山东省唯一的海岛县，位于胶东、辽东半岛之间，黄渤海交汇处，地处环渤海经济圈的连接带，东临韩国、日本。长岛由151个岛屿组成，其中有居民岛10个。岛陆面积56.8平方公里，海域面积3541平方公里，海岸线187.8公里。辖8个乡（镇、街道）2个开发管理处，40个行政村（居委会）。全市（县、区）总人口41489人，其中城镇人口22262人。

此前的2018年3月，《中共烟台市委关于调整蓬莱市、长岛县行政区划的决议》已提出撤销蓬莱市、长岛县，设立蓬莱区，以原蓬莱市、长岛县的行政区域为蓬莱区的行政区域。

此次区划调整前，烟台市辖4区、1县、7个县级市，分别是芝罘区、福山区、牟平区、莱山区、长岛县、龙口市、莱阳市、莱州市、蓬莱市、招远市、栖霞市、海阳市。蓬莱区设立后，烟台市区人口新增约45万。

烟台撤市（县）设区有啥好处？

为何这么多县热衷于撤县设区？简单来说，都是为了促进当地的经济社会发展。而撤市（县）划区对于烟台有什么好处呢？

第一是山东自贸区烟台片区更好进行统筹发展。

今年8月底，国务院批复了山东自贸区的总体建设方案，其中自贸区设立青岛、济南、烟台三大片区，烟台片区位于烟台经济技术开发区范围内：东至泰山路，南至嘉陵江路，西至台北路，北至黄河路、八角中心大街。

烟台片区位于烟台经济技术开发区范围内，实施范围29.99平方公里，其中包括中韩（烟台）产业园、烟台保税港西区两个国家级园区。

从范围图可以看出，片区西北侧荣乌高速的西侧实为蓬莱市范围，也就是说烟台片区开发区固然是核心区，但自贸片区紧邻蓬莱，对于蓬莱市而言，无疑是发展的重大利好。

距离方面，烟台经开区距离蓬莱市区也只是50公里左右。两地紧密相连，具备战略统筹规划的优越条件。

这片区域未来不但承载着“一带一路”海上重要节点城市、山东新旧动能转换、中韩（烟台）产业园等国家战略，而且地理位置优越、交通便利、辖区内各类配套设施完善。

该片区拥有40万吨矿石码头的烟台港西港区、省内三大干线机场之一的烟台蓬莱国际机场、保税港区、环渤海高铁等项目集群。

甚至计划投资3000亿元的未来烟大渤海跨海通道和投资600亿元的环渤海高铁都经过此地，一系列战略项目云集，即便和青岛胶州市交通规划相比，也丝毫不逊色，未来这里将成为环渤海最具发展潜力的区域。

抛开经济战略层面，第二个因素便是撤市设区带来的城市建设、民生层面的利好。

蓬莱市位于胶东半岛北端，濒临黄、渤二海，素以“人间仙境”著称于世。战略位置东靠烟台经开区，西邻省内县市经济第一的龙口市，位置极佳，人口41万，辖5个街道、6个镇，还有国家级旅游度假区、国家农业科技园区、省级经济开发区各1处。是国家历史文化名城，2018年11月入选年度工业百强县（市）、中国城市全面小康指数百强。

山东政情（ID：sdzhengqing）注意到，烟台市虽然有13851.5平方公里，但市辖区面积为3933.5平方公里，仅是总面积的1/3还不到，城市发展要想更进一步，扩大市区面积是首要解决的问题。

蓬莱市与长岛县合并设区对拓展烟台城市发展空间、全面建设自贸区烟台片区意义重大，是将蓬莱工业、文旅资源优势与烟台经开区对外贸易、港口优势，通过自贸片区融为一体的需要，更是烟台向区域性经济中心城市转变的需要。

而烟台市等待这个时机，已有4年之久，早在2015年9月，获批准的烟台市城市总体规划（2011—2020年）中提出，在行政区划调整的前提下将蓬莱纳入中心城区，随后分别又在2016年的山东省两会和2018年烟台市两会上再次提出，直至今日。

可见烟台推进蓬莱设区，并非是在自贸片区获批之后，而是未雨绸缪，相关推进工作早已持续进行着。

未来一旦与长岛县合并成区后，不但享有自贸片区的政策经济红利，吸引更多的项目、人才、资金，还能让辖区内的居民享受到市辖区的各项民生待遇。

蓬莱长岛居民将与烟台市中心的联系更加紧密。有利于提升烟台的城镇化占比，带动二产、三产的快速发展，逐步改善居住文化和公共服务的软环境，包括基础设施、公共服务体系、社会保障等方面必然得到提升，还有教育、养老、医疗、社保等方面，也将逐渐与烟台市辖区接轨。未来当地居民可以享受烟台市民的同城待遇。

凤凰网青岛综合

来源：青岛参阅（ID：qdcanyue）