深圳特区40年的青岛启示③：赢得主动权！让创新成为驱动青岛发展的第一要素

“深圳拥有巨大的创新吸引力”， 2014年诺贝尔经济学奖得主让·梯若尔在造访深圳时说。

的确，在这座城市蓬勃发展、影响全球的背后，是已融入这座城市血脉的创新基因。这也是深圳特区用40年创造一个“奇迹”的源动力，更是深圳用自身的经历所验证的城市发展密码。

于青岛而言，“学深圳、赶深圳”步伐不止，其核心要义，便是从“深圳经验”里，探寻青岛发展的“钥匙”，在“赶”的过程中成长。

深圳市龙岗区委党校常务副校长杨刚勇教授曾告诉青岛前往深圳体悟实训的干部们，青岛在传统产业停留太久，新旧动能转换寻找新动力图像不清晰，存在技术和制度的“路径依赖”现象——因此青岛的当务之急，就是要汲取深圳的创新经验，推动经济从要素驱动向创新驱动转变，从而赢得发展的主动权。

百舸争流中，惟创新者进，惟创新者胜，惟创新者强！

城市心观察第518期

什么缔造了“深圳奇迹”？

纵览深圳经济特区40周年，其十点宝贵经验之一就是“必须坚持创新是第一动力，在全球科技革命和产业变革中赢得主动权”。

从一个边陲小镇到如今的科技之城，深圳跨越式发展始终与“创新”二字紧密相连。“创新”不仅深深植入到这座城市的基因当中，更是它创造更大发展奇迹的关键所在。

40年前深圳建市之初，可以说是一个“科技荒漠”——整个城市只有两名工程师，科技资源几乎为零；而40年后的深圳拥有超过3万家科技创新型企业，华为、中广核、腾讯、比亚迪等一批各领域内的领先企业在这片土地上崛起。2019年战略性新兴产业增加值占深圳地区生产总值比重高达37.7%。

英国《经济学人》杂志曾这样评价深圳：全世界超过4000个经济特区，头号成功典范莫过于“深圳奇迹”。在福布斯中国发布的“创新力最强的30个城市”榜单上，深圳位列中国城市榜首。

深圳，已经成为当之无愧的“创新之城”，而这也是一个个“深圳奇迹”诞生的原动力。

从“改革开放新窗口”到“争夺高新技术、金融服务、外贸出口、海洋运输、创意文化等多产业制高点”的定位，凭借举世瞩目的速度，深圳成功实现了从“改革之都”到“创新之城”的跨越。

目前，深圳已经逐步实现了从跟随模仿式创新向源头创新、引领式创新跃升，涌现了一批在全球叫得响的创新企业，形成了强大的梯次型创新企业群。

青岛第四批赴深圳体悟实训队队员、青岛晓阳春有机茶有限公司董事长匡明如表示，深圳激烈的竞争让每家企业都不断创新，这座城市的每一天都是新的，这里时时都有创新，每个单位、每个深圳人都在创新，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，让深圳成为创业的天堂。

深圳激发创新内在动力

外在短缺往往能激发内在动力。

从1990年代“文化沙漠”的底蕴之责、“特区不特”的政策之忧，再到2000年代“难以为继”的资源之虑，深圳总是有一种不进则汰的紧迫感。而正是这种紧迫感，倒逼深圳走出一条创新成长的崛起之路。

改革开放初期，深圳在资源短缺的情况下，通过“三来一补”“开店设厂”方式，参与全球加工制造产业分工，为后来转型高新技术加工制造奠定了基础。

且顶层设计对深圳的创新可以说是功不可没。早在1995年，深圳就明确以高新技术产业为先导的战略思想，引导企业建立研发机构提升自主创新能力，此后“十二五”期间，又提出举全市之力建设创新型城市。

随后为了实现从技术跟跑到自主创新的跨越性转变，深圳市在科技体制改革方面陆续采取了一系列重大举措，包括高新技术产业发展22条、海外高层次人才“孔雀计划”、建立竞争性经费与稳定支持经费相协调的投入机制、创新财政科技投入资助方式等，为日后的创新发展打下了基础。

值得注意的是，深圳还采取量身定制的方式，创新机制，培育发展了多家集基础研究、应用研究和产业化于一体的新型研发机构。诞生了如深圳清华大学研究院、中科院深圳先进技术研究院等兼顾大学、研究机构、企业等有利条件的创新载体新模式。特别是近年来，深圳加大了布局创新载体的力度，国家超级计算深圳中心、大亚湾中微子实验室、国家基因库、鹏城实验室等陆续建成，诺奖实验室已授牌11家。

而这些重大创新平台，都是深圳的动力策源地，是深圳科技创新升级的核心引擎。

在深圳致力于将“中国制造”转变成“中国创造”的里程中，企业自主创新也是一大亮点。在这座城市，90%以上的创新型企业是本土企业、90%以上的研发机构设立在企业、90%以上的研发人员集中在企业、90%以上的研发资金来源于企业......一条条数据告诉我们，以企业为主体、以市场为导向，才是深圳创新高质量发展的要点。

青岛第四批赴深圳体悟实训队队员、青岛晓阳春有机茶有限公司董事长匡明如对深圳的创新特质也有着深刻的感受，如其所在的实训单位深圳竹云科技公司就多年来深耕IAM领域，以技术的创新、产品的创新，从而打破行业一直以来被IBM和甲骨文等国外厂商垄断的局面。以管理的创新、商业模式的创新，迅速完成三轮融资，与政府部门、企业、研究院所多方合作，形成品牌、市场、团队等方面的核心竞争优势——这可以说是深圳企业自主创新的一个缩影。

过去一提到深圳就是华为、中兴、TCL这种大型企业，而近十年来像光峰、大疆这种创新企业如雨后春笋般纷纷涌现，占据了深圳经济体量、城市发展的半壁江山。这得益于深圳的发展、市场的发展，也得益于深圳对科技创新企业、双创企业提供政策的指引和政策支持。

青岛第四批赴深圳体悟实训队队员、青岛市高新区管委副主任、工委委员王震随着体悟实训的不断深入，认为深圳成功基因的密码就是：抓住“天时”、塑造“地利”、凝聚“人和”。其中，“天时”是深圳政府从1990年中后期开始持续坚持创新驱动、加快高新技术产业发展作为立市之本；“地利”是深圳营造的浓郁创业范围、充沛产业资源和众多创投风投基金；而“人和”则是坚持人才是第一资源，出台了“孔雀计划”、人才发展81条系列政策，聚天下英才而用之，吸引创新资源汇聚。

深圳竹云科技有限公司创始人、CEO董宁也提到，从公司的设立、发展到上市，一路激励这个团队的就是创新再创新，在奔跑中实现跟跑到领跑。而注重加大力度推进自主创新，对企业、对行业、对未来都具有深远的意义，能够让经济结构持续优化、更加完善，从而实现健康可持续发展。因此，自主创新是最强的核心竞争力。

深圳竹云科技有限公司创始人、CEO董宁 摄影：王熠

多种措施叠加，让创新精神、创新能力、创新生态，成为已进入不惑之年的深圳，驱动自身发展的第一动力。

而这，更是深圳用自身的经历所验证的城市发展密码，是青岛汲取经验、完善自身的蓝本。

让创新成为驱动青岛发展的第一要素

深圳、青岛，同为非省会副省级沿海城市，2019年青岛常住人口949.98万人，深圳则是1343.88万人；青岛GDP为11741.31亿元，深圳则是26927.09亿元。深圳常住人口是青岛的1.4倍，深圳GDP却是青岛的2.2倍。

其中重要的原因在于深圳的创新发展明显强于青岛，青岛与深圳在创新定位、创新投入、创新能力和创新水平方面存在着较大差距。以高新技术企业数量来看，深圳是青岛的5倍。而高新技术企业是创新的主要载体。

2020年，面对百年未有之大变局，青岛要抓住发展的“牛鼻子”，就势必要走好创新发展的道路。

青岛第四批赴深圳体悟实训队队员、上合示范区党政办副主任宋振兴认为，青岛要建设国际化创新型城市，就要坚持把创新驱动作为城市发展主导战略，努力构建以“基础研究和应用基础研究”“技术攻关”“成果产业化”“科技金融”“人才支撑”为重点的全过程创新生态链。一方面要对标深圳，加大研发投入，还要鼓励企业加强技术创新，深圳90%以上的研发机构、研发人员、研发投入都在企业。此外，青岛还要注重加快科技成果转化、发展科技金融、加强国际合作、强化科技人才支撑等方面，将青岛打造成创新创业人才集聚高地。

的确，在对标深圳的浪潮下，一方面，青岛要注重对创新的顶层设计扶持，在注重科技成果应用基础上更加重视知识产权保护，健全法制体系提升知识产权管理效能、优化知识产权保护环境等，为创新和科研护航，也侧面鼓励了科研创新的发展态势。

另一方面，青岛要更加重视以企业为主体的创新，注重将科研成果直接转化为生产力。可以结合企业本身的特色和特点，为它们制定有针对性的政策引导企业创新发展。此外还要注重利用大平台的优势，加大扶持创新载体的力度，将基础研究、应用研究和产业化相结合。

此外，正如山东省委常委、青岛市委书记王清宪所说，青岛是一座青春之岛，是一个正在创业的城市，青岛是一个平台，一个汇聚天下创新创业者的平台；青岛是一个生态，是成全四海不畏风险的智者成长成功的热带雨林。

有恒产者有恒心，无恒产者无恒心。可以说，投资是调动这片“热带雨林”活力的重要因素，对创新创业有着巨大的帮助。对此，青岛已经提出制定最优惠的政策，面向全世界吸引创业风险投资，用创业风投撬动创新创业发展。

前海方舟资产管理有限公司总裁陈文正也强调说，企业的发展离不开资本的支持。现在在科创板上市的企业，背后有创投风投支持的已经超过90%，表明在新的形势下，尤其是在新兴的领域，资本的支持应该是不可或缺的。我们要通过资本市场来推动创新创业，推动我们在一些被“卡脖子”的领域有所突破。目前，前海母基金是目前国内最大的商业化募集母基金，也是国内单只募集资金规模最大的创业投资和私募股权投资基金。

前海方舟资产管理有限公司总裁陈文正 摄影：王熠

可以说，在导向、思维、政策和资本的加持下，青岛正不断学习深圳创新、开放、发展的内在机理，让创新思维融入城市规划、建设与管理，融入企业产品设计、生产与营销，融入市民创新、创业与生活，让创新成为驱动城市发展的第一要素，从而在城市竞争中赢得主动权。进一步将青岛打造成山东面向世界开放发展的桥头堡，建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市。