崂山区打造“阳光村务·清廉农安”特色品牌 以“崂山模式”为乡村振兴提供廉动力

九万里飞鹏正举，新征程砥砺初心。崂山区农业农村局坚持高点站位、攻坚创新，纵深推进农村产权制度改革，全力探索乡村振兴的崂山模式、崂山路径。

农村集体“三资”管理问题，涉及到村集体和农民群众的切身利益。随着农村经济发展和集体资产确权到户，农民群众对“三资”问题关注程度日益提升。

“今年以来，崂山区农业农村局以规范农村经营管理为出发点，聚合力、强基础、重提升，构建农村集体“三资”和财务管理长效机制，打造了“阳光村务·清廉农安”特色品牌，以系列创新手段不断夯实农村社会稳定基石。”崂山区农业农村局党组成员、副局长王素真说。

三大创新，亮出“阳光三资”

农村基层党组织是党在农村工作的领导核心，乡村基层干部是“三农”工作的中坚力量。农村集体“三资”的管理问题，向来是农民群众高度关切的重点。崂山区农业农村局坚持标本兼治，采取三大创新措施，让“三资”时刻处在阳光之下。

第一个创新是全市首创账务分离。创新“12432”工作法，在青岛市率先推行农村集体经济组织与社区居委会账务分离，完成80%农村社区分账工作，形成了居委会抓事务、集体经济组织管经营的良性互动发展格局。

同时，崂山区农业农村局还推出了农村社区财务公开突破提升。以制度创新提升公开水平，拟定了《农村集体经济组织财务公开规定》，把农村集体产权制度改革成立的公司也纳入财务公开范围；修订财务公开榜，将原来的五个榜扩充到八个榜，增加了“福利收支情况公开榜”、“控股企业财务状况公开榜”、“公积公益金变动公开榜”，让公开更透明、内容更清晰，填补了改制公司财务公开的空白。

“每月按时报账，重大事项都要走民主程序，召开理事会和股东代表会，加强科学监督，每月进行收支公开，每季度进行财务公开，坚决执行‘五议一审两公开’民主程序，真正保障了居民的知情权和监督权。”崂山区汉河社区党支部书记、股份经济合作社理事长张延忠说。

发挥好示范村的引领作用，以点带面，全面提升农村集体“三资”管理规范化水平，加强基层组织清廉建设。崂山区农业农村局深入开展清廉建设，细分基层组织领域清廉建设工作计划17项，制定重点工作台账10项，实地复核20余个清廉建设点，实现5个街道市级清廉示范村全覆盖。制定5个标准，聚力打造具有崂山特色的“阳光村务·清廉农安”示范社区，为提升基层治理能力和水平提供坚强组织保障。

三大攻坚行动，让“领头雁”飞得更正

村干部作为村级发展的“领头雁”，不仅要跑得快、跑得勤，更要跑得正、跑得稳。

崂山区依法依规选拔领头雁。规范工作步骤，严格操作程序，为125个社区（村）集体经济组织选出了理事长和监事长，带领集体经济组织谋发展；完成75个社区（村）《集体经济组织登记证》换证及信息录入工作，夯实了基层管理和市场化运营基础。

厘清资产明晰集体家底。通过周密部署，点对点业务培训和指导，在全市率先完成139个社区（村）的清产核资工作，共清查资金39.33亿元、资产209.36亿元、资源39.02万亩，让集体家底更明晰。

整治“三资”补短板。为强化“三资”管理，查漏补短板，在全区开展农村集体“三资”管理问题专项整治工作。为保证整治效果，划定6大整治重点，对56个社区（村）进行了督导检查。通过自查和区、街道监督检查，共发现5大类21处问题，全部“一对一”制定了整改措施。目前已累计清收资源、资产租赁发包费4218.37万元。

“今年以来，我们把加强农村集体‘三资’管理作为整治群众身边腐败和不正之风的重点工作，立足‘监督的再监督’定位，对本次专项检查进行‘嵌入式’跟进监督，每月调度专项整治工作台账和整改落实情况，确保专项整治工作取得实效。”崂山区纪委派驻一组副组长李爱玲说。

采取选优培优，为乡村振兴提供人才支撑

崂山区农业农村局举办职业技能大比拼，选拔培养复合型人才。遴选近30名街道优秀专业技术人才开展职业技能竞赛，角逐出了财务管理和农民专业合作社两大领域的前三名，用典型影响基层队伍，持续强化练兵备训，提升专业化专业能力，为乡村振兴提供了坚强人才支撑。

崂山区两支参赛代表队参加“农行杯”青岛市农村经营管理行业职业技能竞赛决赛。在农民专业合作社职业技能竞赛、农村集体“三资”和财务管理职业技能竞赛中分别荣获第一名、第二名，夺得了团体比赛一等奖的好成绩。三名选手获得“青岛市农村经营管理行业技术能手”荣誉称号。

骏马能历险，力田不如牛。坚车能载重，渡河不如舟。用好人才必须尊重人才的特殊禀赋和个性，识其所能、用其所长，切实做到人尽其才、才尽其用、用当其时。

选优树优，培育示范新型农业经营主体。强化政策引领，加大扶持力度，拟定《崂山区扶持新型农业经营主体政策奖励实施细则》。聚力选优树优，完成我区首家省级农民合作社示范社推荐上报工作。累计培育市级以上示范农民合作社19家，示范家庭农场12家。

“今年崂山区委区政府相继开展作风能力提升年和基层基础建设年活动，崂山区农业农村局深入贯彻落实各项工作要求，强化责任担当，细化工作措施，开展专项整治，为加快建设乡村振兴齐鲁样板崂山示范夯实基层治理的基础。下一步，崂山区农村农业局将继续开足马力，当好集体经济组织发展的‘大管家’，做好新型经营主体成长的‘辅导员’，攻坚克难、改革创新，为崂山区农业农村高质量发展和乡村振兴‘崂山示范’积极做出更大的贡献。”崂山区农业农村局党组书记、局长王妮妮说。

历史没有旁观者，每一个崂山人脚踏实地的努力，都将如涓滴汇成大海，托起这青青之岛的辉煌未来。