北方水资源缺乏的青岛，如何做好水文章？

水是生命之源，亦是城市的灵魂与命脉。

党的二十大报告中强调，要统筹水资源、水环境、水生态治理，推动重要江河湖库生态保护治理。这不仅对水务工作提出了明确要求，也为新时代水务高质量发展指明了方向。

于各城市而言，如何在水务工作若干难点和关键环节上实现突破，是当下实现水资源助推自身高质量发展的关键之要。

作为资源性缺水城市，率先谋动地青岛早已把水资源保护与管理作为一项重要任务，并在“节水、用水、治水”的过程中探索创新，走出一条属于自己的硬核发展之路。

站在全新起点，青岛也将把二十大作出的重大决策部署付诸行动、见之于成效，推动水资源管理迈上全新台阶。

凰探第1044期

直面考验

扛起发展重任

提及缺水，青岛着实有着切肤之痛。

作为资源性缺水城市，目前青岛人均水资源量是186.2立方米，为全国平均值的9.5%。

众所周知，人均水资源量是衡量城市可利用水资源的程度指标之一。

通过这一指标来看，青岛不仅低于国家平均值，更是远远低于国际公认的500立方米/人的绝对缺水标准。

不止于此，青岛城市供水高峰期依赖客水程度达到90%。

所谓客水，是指本地区以外的来水，而青岛的客水来源主要是引黄河水和南水北调的长江水。

而高达90%的这一数据，仍然意味着青岛城市供水的主力都是调来的“客水”。

与此同时，随着青岛经济社会快速发展和人口增多，用水刚性需求还在不断扩大，城镇供水量由2015年5.7亿立方米增加到2021年的7.2亿立方米。预计到2035年，城市年需水量将增加到13亿立方米，这意味着缺水将达到6.3亿立方米。

此外，青岛市多年平均降水量为687.5毫米，其中汛期降水约占全年降水的70%，由于河流源短流急，使得水资源开发利用难度较大。

种种原因，使得资源性缺水、工程性缺水并存，人多水少，水资源时空分布的问题成为制约青岛市高质量发展的阻碍因素。

在此背景下，肩负城市发展水资源保障和市民用水需求重任，青岛市水务管理局始终将水务工作重心聚焦在夯实基础、补齐短板、提升质效上，下大气力解决岛城市民最关心、最直接、最现实的水问题。

以实干求实效，得益于长期以来的探索和坚持，青岛水务管理局在全面加强水资源管理方面也走出了一条独具特色的创新发展之路。

多措并举

迈上全新台阶

兴水为民显担当。

让群众生活有安全放心水，为经济社会注入发展活力，是青岛水务人为之努力的意义。

近年来，青岛市积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，优化水资源配置，持续提升水安全保障，以实际行动打好水资源管理“组合拳”。

深知落实顶层规划才能助推长远发展，紧紧抓住顶层设计这个关键，充分发挥规划的战略引领和刚性控制作用，组织编制了《青岛市“十四五”水资源配置发展规划》（以下简称《规划》）。

《规划》中提出，到2025年，青岛市将基本建成与经济社会发展要求相适应的水资源优化配置和安全保障体系。

落实，是对承诺最好的回应。

对于水资源利用量已经超出承载能力的地区，让可用水资源量成为发展的刚性约束，无疑是必要的。

为使得水资源刚性约束作用充分发挥，青岛市水务管理局通过建立以用水总量、用水强度、河湖生态水量等为内容的水资源管理指标体系，确立区域、流域水资源开发利用边界的红线，制定河湖生态水量的底线。

在此过程中，还积极推动监管改革，对全市所有取用水户安装监测设施，把数据整体接入市级智慧云平台，实现“在线监控、精准计量、信息共享、多方共治”的管水治水新模式。

成效如何，需成绩证明。据统计，2021年青岛市用水总量10.62亿立方米，万元生产总值用水量7.51立方米，万元工业增加值用水量5.59立方米，农田灌溉水有效利用系数0.6618，均已完成省厅下达的目标任务。

在水资源管理过程中，做好水资源保护是永恒不变的主题，而青岛市水务管理局更是将饮用水水源地保护作为一项重要任务常抓不懈。

具体来看，不仅对全市24座大中型水库建设隔离防护网330多公里，视频监控设施280余套，设置警示标志牌700余面，还进一步加强饮用水水源地保护，严格落实《青岛市饮用水水源保护条例》规定，组织对全市55处重要饮用水水源地基本信息进行核查，建立水源地信息档案。

除落实好水资源刚性约束、做好水资源保护等工作外，青岛市水务管理局还通过谋划现代水网，增强水资源保障能力。像官路水库等工程正在高效有序地推进。2022年1月，官路水库项目正式启动前期工作，利用10个月完成了前期69项任务。目前已经全面开工，加快推进。建成后将成为青岛市的主要水源地，可有效解决青岛市水资源严重短缺对社会高质量发展造成的影响，进一步构筑起青岛市“多渠输送、多库调蓄”客水调引体系，大力提升青岛市乃至胶东半岛的水资源统筹调配、供水保障和战略储备能力。

不可忽视的是，在水资源的物尽其用和再生问题上，青岛市水务管理局也不断地以冲刺的速度进行探索。

按照战略储备、以需定产的原则，统筹推进海水淡化开发利用。实现全市海水淡化规模达32.4万立方米/天，2022年全市海水淡化年利用量预计超过3000万立方米。

截至目前，青岛市城镇日用水量约180万立方米，本地水、外调水和非常规水基本实现了统筹调配，全市“南北贯通、东西互配、主客联调、海淡互补”的水资源配置格局已初步建立。

长远来看，解决城市水资源短缺问题非一蹴而就，唯有持之以恒，才能让有限的水资源为全市经济社会高质量发展注入源源不断的动力。

回顾总结

只为更好前行

形势催人奋进，发展任重道远。

每一次对未来的展望，都源于当下的务实与笃行。

深入贯彻新发展理念，深入推进黄河流域生态保护和高质量发展，对青岛提出了新的要求。接下来，青岛将不断健全分水、节水、管水、护水协同推进体制机制，持续强化水资源的刚性约束作用，全面提升水资源管理与保护工作质效齐升。

具体来看，积极融入国家水网建设，积极对接《山东现代水网建设规划》，研究编制全市现代水网规划，统筹当地水、客水与非常规水，谋划全市水资源保障体系。构建“五干十脉”、“五纵五横”的水网体系，实现河湖相连、主客联调；建立防洪减灾、供水保障、城乡排水、河湖生态、水文景观、智慧水务六大支撑体系，实现水资源、水安全、水生态、水环境、水文化“五水统筹”。

以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的“四水四定”原则是“十六字”治水思路的具体落实，也是水资源承载力的落地方向。

通过强化用水总量和强度双控，严格实施水资源论证和区域评估工作，坚决抑制不合理用水需求，并且加强取用水监管，持续开展取用水管理专项整治行动。

与此同时，为进一步加强水资源保护，还将深度聚焦饮用水水源地安全保障达标建设、加强重点河湖生态流量（水量）保障、落实河（湖）长制加强河湖监管、有序推进污水处理厂提标改造等多项具体工作。

时至今日，面对水危机和难题，需要思考的已不仅仅是节约用水，而是如何更好地节约用水。

水是生命之源，是城市发展基础性战略性资源，需要全社会的广泛参与。基于此，青岛市水务管理局将积极会同相关部门持续开展节约用水工作，加强计划（定额）用水管理和节水评价，引导社会各界共同参与节水活动，持续培育节水示范载体。

历史的车轮永不停歇，奋斗者的脚步永远向前。站在新起点上，青岛将主动适应新形势、新任务、新变化，更加坚定地做好“水文章”、破解“水瓶颈”，让充满活力的动力之水成为保障经济社会高质量发展的关键元素。