张新竹赴京，为何走访这两个国家部委？

作为党中央赋予山东和青岛的一项“国之重任”，上合示范区担负着“为我国扩大开放打造一个新平台”的重任。

这样的站位再叠加当下复杂多变的国际关系，凸显了上合示范区的重要性，这也决定了上合示范区建设不能只靠自身“埋头苦干”，更要借助外力。

日前，青岛市委常委、上合示范区党工委书记张新竹在北京拜访了商务部、工信部等国家部委相关单位，希望有关单位继续为上合示范区建设给予支持和指导。

先看商务部。

从职能上看，其与上合示范区国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文交流发展“四个中心”的建设目标极为匹配。

近年来，上合示范区与商务部联动颇多。特别是在2022年，张新竹多次带队赴京走访，期间也曾与商务部相关负责人当面沟通，并取得不错的进展。

7月18日与19日，张新竹在两天时间里，先后与商务部国际商务官员研修学院（培训中心）党委书记、院长孙中和及商务部国际贸易经济合作研究院院长、党委书记顾学明进行座谈。

在与顾学明座谈时，张新竹提到上合示范区正积极建设上合发展研究院，希望研究院提供智力保障和人才支撑。

公开资料显示，上合经贸发展研究院依托上合组织经贸学院建设，将重点面向上合组织国家开展战略、国别、产业和政策等方面研究。对上合组织国家的发展战略、国别投资政策，重点城市、园区及特殊经济区的合作方向、路径，产业链、供应链合作趋势等进行专门分析研究，探索上合组织国家双多边贸易规则，推动上合组织国家间投资贸易合作、人文交流等迈上新台阶。

简而言之，研究院主要服务于上合示范区“四个中心”建设大局。

半年后，双方合作正式落地。2023年1月30日，上合示范区与商务部国际贸易经济合作研究院共建上合组织经贸学院（上合经贸发展研究院）签约仪式暨上合经贸发展研究院启动仪式举行。

根据协议，双方将整合人才、平台、国际合作等方面优势，共建上合组织经贸学院、上合经贸发展研究院。对于这样一个能起到促进经贸交流的平台而言，获得商务部的加持，显然有助于拓宽与上合国家沟通的渠道。

此外，去年9月2日，张新竹还在北京分别会见了商务部党组成员、部长助理李飞，商务部服务贸易和商贸服务业司司长王东堂，商务部欧亚司二级巡视员王健。期间，他提到希望 推动部省联席会议等机制落地 。

作为我国重要的府际合作类型之一，联席会议在解决跨部门“九龙治水”等问题中发挥了独特作用。特别是部省际联席会议机制，为地方政府有限度地突破行政级别壁垒，获取超出自身行政权限的政策资源提供了结构化的机会。

此前， 江苏昆山深化两岸产业合作试验区 便通过 部省际联席会议， 实现了跨行政层级、跨部门、跨领域的府际合作，持续出台具有 创新性的系列政策。

对上合示范区而言，如果能将与商务部的部省联席会议机制落到实处，显然会对上合示范区建设产生更强力的推进效果。

不仅在走访对接层面，上合示范区与商务部的联动还延伸到了人事交流层面。

目前在上合示范区挂职担任上合示范区党工委委员、管委会副主任的张栋，其在商务部担任欧亚司副司长。而欧亚司所联系的国家，涵盖大多数上合组织国家。

其从商务部“空降”而来，对上合示范区加强与商务部的沟通，显然也 会形成促进作用。

再来看工信部。

不同于商务部偏向对上合示范区对外开放职能的加持，工信部的支持更多体现在“内功”方面。

在北京拜访期间，张新竹在介绍上合示范区发展现状时，特别提到上合示范区正在积极筹办上合组织产业链供应链论坛，打造上合组织工业互联网国际化特色先导区。

此前，作为上合示范区核心区的胶州就已成为上榜全国县域工业互联网发展TOP20榜单的唯一北方县市，这表明上合示范区发力工业互联网具备一定的基础与优势。

而在2月17日举行的“中国+中亚五国”产业与投资合作论坛“工业互联网”分论坛上，张新竹也提到上合示范区正积极探索具有上合特色的工业互联网规则、规制、管理、标准，构建更为系统集成的工业互联网生态。

对上合示范区而言，如果能从产业层面做好工业互联网布局的文章，不仅有助于提升自身产业发展能级，更将从产业端进一步打通与上合组织国家交流对接的渠道。

而打造先导区，不仅需要上合示范区自身发力，更需要工信部发挥好职能优势，助力其营造工业互联网产业集聚发展的浓厚氛围。

最后，还想提一下上合组织产业链供应链论坛。去年9月28日举行的上海合作组织成员国第二十一次经贸部长会议明确， “中方明年将在青岛举办产业链供应链论坛” 。

作为青岛今年举办的又一重大外交活动，将有助于青岛进一步提升对外开放水平，同时还可以借势构建富有韧性的产业链供应链，助推青岛振兴实体经济。

从这一角度看，上合示范区所筹办的这场论坛对于青岛发展的意义重大，这显然不能只靠上合示范区自己努力，更需要商务部、工信部等国家部委的支持。 如此，才能让这场论坛达到应有的效果 。

因此，去国家部委争取相关政策支持只是第一步，后续如何让这些支持政策在上合示范区实现真正的落地落实，则更为关键。