统筹资金2亿元 青岛全面启动消费品以旧换新

6月17日，市政府新闻办召开政策新闻发布会，介绍青岛市推动消费品以旧换新政策措施总体情况。市商务局党组书记、局长王志俊，市财政局副巡视员李重春，市商务局流通处处长、一级调研员尹起新，市商务局商贸处处长刘希欣出席新闻发布会并回答记者提问。

推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院作出的重大决策部署，既能促进消费、拉动投资，顺应消费升级趋势，进一步释放内需潜力，又能促进节能降碳，增加先进产能，让更多的高质量耐用消费品进入百姓日常生活。

3月7日，国务院印发了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。文件要求，坚持市场为主、政府引导，坚持鼓励先进、淘汰落后，坚持标准引领、有序提升，实施消费品以旧换新、回收循环利用等行动，畅通资源循环利用链条，大幅提高国民经济循环的质量和水平。

今年4月份以来，商务部、山东省商务厅分别牵头，印发了国家、山东省推动消费品以旧换新实施方案和实施细则。5月17日，商务部和省政府在青岛市联合举办了“全国消费品以旧换新行动-山东站暨2024全国家电消费季”启动仪式，掀起新一轮家电消费的热潮。

青岛是家电名城、全国第一批新能源汽车推广应用城市，拥有海尔、海信2家世界级龙头企业，澳柯玛等50余家整机企业和千余家产业链配套企业。拥有一汽解放、奇瑞汽车等有资质的整车生产企业9家。2023年，全市冰箱、空调、洗衣机、电视机等家电主要产品产量达6380万台，产能约占全国的9.6%；生产整车超81万辆，其中新能源车5.2万辆，开展家电、汽车等消费品以旧换新的空间很大。

5月22日，市商务局联合市财政局等17个部门，共同制定印发了《青岛市推动消费品以旧换新实施方案》，进一步激发全市内需潜力，满足市民高品质生活需求。6月15日，实施细则正式印发，服务系统也于同日上线运行，我市消费品以旧换新全面展开。

我市消费品以旧换新政策的主要内容

（一）目标要求

聚焦汽车、家电、家装厨卫三类大宗耐用消费品，持续扩大有潜能的消费，促进经济绿色低碳发展和市民生活品质提升，不断增强消费对经济发展的基础性作用。

到2025年，新能源汽车保有量达到45万辆左右，国三及以下非营运柴油车基本淘汰；报废机动车回收拆解量达到4.5万辆，废旧家电回收量较2023年增长15%。

（二）实施三大行动

一是实施汽车以旧换新行动。开展汽车报废更新。按照商务部、财政部等7部委《汽车以旧换新补贴实施细则》等文件要求，对个人消费者报废旧乘用车,并购买符合条件新能源乘用车的，补贴1万元；购买符合条件燃油乘用车的，补贴7000元。开展汽车置换更新。对个人消费者转出旧乘用车，购买符合条件燃油乘用车的，最高补贴6000元；购买符合条件的新能源乘用车，最高补贴8000元。

二是实施家电以旧换新行动。对消费者在政策实施期内交售废旧的空调、电视机、热水器等10类家电产品，并购买相应品类一级、二级能效家电、绿色智能新家电的，享受单品成交价格的12%、最高1200元的以旧换新立减补贴；每位消费者最多交售3台废旧家电、领券购买3台新家电。

三是实施家装厨卫“焕新”行动。结合城镇老旧小区改造工作，同步推进旧房装修、厨卫等局部升级改造，鼓励家装家居生产、销售企业采取让利、补贴等形式，提供优质产品和服务，释放家装厨卫消费潜力。在居家社区基本养老服务提升行动的基础上，支持经营主体积极拓展居家适老化改造业务，开展团购式旧房换新改造。

（三）保障措施

完善组织领导，建立由商务、发改、公安、财政、住建、市场监管等部门共同参与、密切配合的工作机制，通过“政府搭台、企业参与、市场运作”的方式，形成“去旧更容易、换新更愿意”的有效机制。优化消费环境，强化消费者权益保护，对虚假宣传、违规促销等行为严厉打击，及时妥善处理活动过程中的消费纠纷、投诉等问题。加强金融支持，引导有关银行和保险机构，聚焦汽车、家电、家装等消费场景，优化金融服务、创新金融产品、简化贷款流程，为推动消费品以旧换新提供融资支持。

我市消费品以旧换新政策主要有三个方面特点

一是加大惠民力度。我市统筹资金2亿元，真金白银利企惠民。其中，家电以旧换新安排资金1.5亿元，对消费者交售符合条件的旧家电并购买新家电的，给予一次性立减补贴，每位消费者可享受最高3600元的补贴。汽车置换更新安排资金5000万元，对符合条件的个人消费者，置换燃油乘用车、新能源乘用车均予以补贴，最高8000元。汽车报废更新按照国家、省政策实施。

二是创新工作模式。发挥政府资金引导作用，设立家电以旧换新补贴资金，安排财政资金1亿元，按照4:1:1比例，带动家电生产企业和销售企业共同出资5000万元，支持家电以旧换新活动，通过政府补贴、企业让利、线上线下融合等方式，充分调动各方积极性、主动性，激发市场活力，扩大消费需求。

三是健全回收体系。青岛市再生资源回收利用体系完备，废旧家电年拆解能力超过588万台，报废机动车回收拆解企业10家、年拆解能力20万辆，特别是此次家电以旧换新中探索形成的全链条闭环管理模式，走在了全国前列。近日，我市成功入选全国首批20个现代商贸流通体系试点城市。我们将进一步发挥海尔家电拆解再循环互联工厂等平台优势，完善废旧产品设备回收网络，打造省级资源再生产业园，推动资源高水平循环利用，实现绿色低碳高质量发展。

推动消费品以旧换新，需要各方面协同联动、综合发力。市商务局将会同有关部门，坚持“政策+活动”双轮驱动，以更大力度、更高标准抓好工作落实，推出更多暖民心举措和创新模式，推动消费品以旧换新取得新成效。

答记者问

中广中文网记者：近年来，国家高度重视促消费工作，今年提出在全国开展消费品以旧换新工作，请问财政在保障促消费工作方面有哪些安排？

李重春：近年来，市财政局高度重视促消费工作，按照国家、省、市工作部署，把恢复和扩大消费摆在优先位置，2022年以来已累计投入资金近3亿元，支持开展家电、汽车、零售、餐饮等领域消费券促消费活动，充分发挥财政资金带动作用，推动释放消费潜力，有效促进我市消费恢复增长。

今年，按照党中央国务院关于开展消费品以旧换新重大决策部署，市财政局落实“积极的财政政策适度加力、提质增效”的要求，当年安排支出超过1.5亿元，“真金白银”支持消费品以旧换新，巩固增强经济回升的良好态势。其中，汽车板块资金超过5000万元，家电板块资金1亿元。本次以旧换新资金支持有以下两个特点：一是补贴范围广，在按照国家统一部署对汽车报废更新进行补贴的基础上，安排资金对汽车置换更新也给予补贴；在省政策支持家电以旧换新品类的基础上，增加吸油烟机、燃气灶、热水器、空气净化器、净水机5个品类。二是补贴标准高，对汽车置换更新补贴由2023年的最高6000元提高至8000元；对家电以旧换新单件补贴标准由最高800元提高至1200元。

下步，市财政局将充分发挥财政部门职能作用，做好消费品以旧换新资金保障工作，同时，围绕消费品以旧换新政策落实情况开展财会监督，严肃财经纪律，强化财政资金全过程、全链条、全方位监管，提高财政资金使用的有效性和精准性，切实推动各项政策举措落地落实。

半岛都市报记者：汽车以旧换新政策的社会关注度很高，是当前消费一大热点，请问商务部门在推动汽车以旧换新方面有哪些具体举措？

尹起新：6月15日,青岛市消费品以旧换新政策全面实施。本次汽车以旧换新政策凸显了“三个聚焦”：

一、聚焦优化流程便民利民。相较于以往，本次汽车以旧换新更加聚焦于流程的优化。其中：报废更新是国家实施的统一政策。消费者按照《实施细则》要求报废旧乘用车购买新乘用车后，于2025年1月10日前，登录商务部全国汽车流通信息管理系统网站或“汽车以旧换新”小程序，录入个人身份相关信息、报废旧车及购买新车相关信息，上传相关车辆信息，录入完成后，市有关部门将进行补贴资金发放。

咱们青岛的汽车置换更新，是在国家统一实施汽车报废更新政策的同时，紧紧围绕满足群众消费需求，统筹安排财政资金5000万元，创新实施的政策。具体操作中，消费者可以通过手机下载“云闪付”APP，按照提示完成注册、绑定银行卡和实名认证。具体的申领步骤分为四步：

第一步是申领资格。消费者打开云闪付APP首页“汽车置换更新专区”，点击“领取补贴资格”按钮，即可领取资格。

第二步是核销资格。领取资格后的72小时内，消费者带着在云闪付APP内已经绑定的银联卡，到参与活动的汽车销售企业，支付全车款或者定金，金额不低于1万元，即可核销资格。

第三步是置换购车。在政策实施期间，按照要求完成旧车出售和新车购买，并办好相关手续。

第四步是资料提交及修改。打开云闪付APP中的“以旧换新专区”资料上传入口，按照提示要求依次上传申请材料并提交。

当上述四步全部完成，资料审核进度显示复审通过，那么消费者就可以等待补贴到账了，我们将尽快指导青岛银联拨付相关资金。

二、聚焦政策优惠让群众得实惠。我市统筹安排财政资金5000万元，对置换旧车新购燃油乘用车、新能源乘用车，10万元至20万元的每辆分别补贴2000元、3000元，20万元至30万元的每辆分别补贴4000元、6000元，30万元以上的每辆分别补贴6000元和8000元。为群众带来生活品质的改善，形成“更新换代规模效应”。

三、聚焦打通汽车全链条发展。汽车以旧换新涉及到新车、二手车、报废车、汽车后市场等全生命周期环节。以此为契机，我们将通过开展汽车“进商场、进街区、进企业、进机关、进园区、进乡村”的六进活动，确保真金白银的优惠措施直达消费者。同时，统筹推进新车促销、二手车发展、回收拆解、展示展销、后市场拓展等工作，着力完善报废车回收拆解体系，促进二手车便利交易。

青岛新闻网记者：实施消费品以旧换新行动，其中一个重点是如何“换”，尤其是家电消费品换新是很多市民关心的话题，可否介绍一下家电以旧换新的具体操作流程？

刘希欣：家电以旧换新关系千家万户，广大市民朋友对这个问题一直非常关注。为做好家电以旧换新工作，在前期广泛征求家电销售企业、生产企业、回收企业、拆解企业、专家和市民代表意见建议的基础上，市商务局联合市财政局共同研究制定了《青岛市家电以旧换新实施细则》，设计了具体的操作流程。本次消费品以旧换新服务机构，是通过公开遴选、专家评审并公示无异议后产生的。消费者参加活动时，先在手机APP“应用市场”下载云闪付APP，安装成功后，在APP首页右下角“本地精彩”中点击“以旧换新专区”，就可以参与活动，享受相应的优惠补贴。主要有以下四个步骤：

第一步是领取补贴券。在“青岛市家电以旧换新”专区点击“申请入口”进行活动预约报名，填写废旧家电信息（家电品类、规格、上门回收的详细地址等）。消费者每成功上传1台废旧家电信息，即可获取1张“补贴券”，同一消费者最多可分次获取3张“补贴券”。每张“补贴券”有效期为获券后72小时内，逾期不使用则视为消费者放弃该张“补贴券”使用机会，该券自动作废。“补贴券”剩余数量实时可视，采用回滚机制，领取后72小时内未使用，将自动回滚至票券发放系统，供其他符合条件的消费者领取。

第二步是进行废旧家电估值确认并购买新家电。消费者获券后可在以旧换新服务系统云闪付APP中查看“补贴券”状态，在“补贴券”有效期内到符合条件的家电销售企业，选购符合规定品类的新家电。付款前，消费者须向销售企业出示已提交的废旧家电信息，由销售企业与消费者进行协商报价并登记预约编号等信息。消费者同意确认废旧家电估值后，出示以旧换新服务系统云闪付APP付款二维码支付，可享受新家电成交价格最高12%、不超过1200元（含）的以旧换新立减补贴，支付成功后，消费者与销售企业约定旧家电拆除和新家电送装事宜。

第三步是回收废旧家电、安装新家电。销售企业按照约定上门服务，核验废旧家电情况并拍照留存，支付收旧费用（以现场实际评估价格为准），向消费者出具《废旧家电回收确认单》，消费者签字确认后，完成废旧家电拆除回收和新家电安装。如消费者提交的废旧家电信息和实际不符，则视为自愿放弃以旧换新资格，按退货处理。

第四步是对回收的废旧家电进行绿色拆解。原则上在回收旧家电后30日内，销售企业根据市场化原则向符合条件的拆解企业交付废旧家电并清算货款，由拆解企业向销售企业出具《废旧家电入库单》，由销售企业负责汇总录入废旧家电流向信息。

我们希望通过以上四步，实现家电销售、回收、拆解等以旧换新的全链条闭环管理，有效激活释放家电消费潜力，为实体经济发展赋能增效。

需要注意的是，如发生退货情形，退还消费者的款项不包含补贴资金，并通过原支付渠道返还；消费者已交售的废旧家电不作退还处理。