无民不稳,无民不富,无民不强。县域居民收入,是监测县域高质量发展和现代化建设的重要指标。
近日,中郡研究所发布《中郡报告:2024全国县域城乡居民人均可支配收入监测报告》(以下简称《监测报告》),从地域分布来看,全国县域居民收入百富县分布在全国11个省市区,其中山东9个,青岛则有2地上榜。
透过《监测报告》,也可以看到制约当前县域经济加快发展的主要瓶颈,而这也是青岛以及山东要进一步发力的方向。
县域百富榜
检验山东县域经济成色
作为县域竞争的重要指标之一,县域居民收入折射出县域经济社会发展水平和县域居民生活质量。
从区域分布来看,“百富县”主要分布在东部地区,浙江、江苏、内蒙古和山东四省入围百富县数量前四。
浙江领跑并优势明显。浙江省县域经济单位共53个,进入全国县域居民收入百富县名单的有44个,占比高达83.02%。可以看出,浙江注重县域居民增收工作,县域居民收入高,强县与富民工作协调发展,也为“浙江高质量发展建设共同富裕示范区”提供了坚实的物质基础。
而作为我国GDP排名第三的经济大省,拥有辽阔县域的山东此次仅有9地入围,分别为龙口(第46位,51964元),招远(第70位,47030元),荣成(第73位,46277元),胶州(第80位,46013元),广饶(第83位,45575元),桓台(第91位,44796元),寿光(第95位,44411元),莱州(第98位,43794元),莱西(第99位,43656元)。
上榜的9县中,从量级看,9县城乡居民人均可支配收入的量级多在40000元层级,破50000元的仅龙口;从排名看,前十名中,江浙占比各五成,前十名未见山东身影,除龙口外,其他县域名次均在榜单后50位。
相较而言,无论从县域自身发展,还是与浙江、江苏等省份相比,山东县域居民收入靠后主要是受到县域经济仍然存在发展不平衡不充分、质量效益不高不优等问题的影响。
更值得警惕的是,差距进一步体现在经济强县的实力上。山东的百强县数量曾多达27个,排在浙江之前。但从2016年到2023年间,山东百强县从22个降至13个。2023年,59个GDP超1000亿元的“千亿县”中,江浙占比超五成,山东则仅有5个上榜。其中,山东的荣成、邹城、寿光3个县(市),GDP均在1000亿元左右,在全国千亿县中排名靠后。
但从辩证角度看,卡点堵点往往也是释放内生动力的潜力点。
以千亿县为例,应该认识到有更多的县域,经济总量会超过千亿甚至超过某些地级市,因此需要适当拔高目标,创新县域经济的发展模式,并找准引爆点,提升千亿县在强省的地位,进而带来居民收入的增长。
特别是进入新发展阶段以来,随着县域经济在推进中国式现代化山东实践中扮演的角色愈加重要,加强政策支持、增强动力活力、持续推动县域经济高质量发展的需求也更加迫切。
为此,山东近年明显加快了脚步。
去年底,山东先后印发《关于进一步加快县域经济高质量发展的意见》和《山东省县域经济高质量发展三年行动方案(2023-2025年)》,明确提出“力争用3年的时间,推动强县进位、弱县赶超”,并在“重产业、强融合、保要素、促开放、建机制”等方面推出一系列实招硬招新招,聚力塑造山东县域经济高质量发展新优势。
向最好者学习、与最强者比拼、跟最快者赛跑。可以预见,在原有制度基础上继续添砖加瓦,又在现有制度框架内搞好“精装修”,让“有效市场”与“有为政府”同向发力,山东县域将会有更大发展。
胶东经济圈“县域作为”势头强劲
青岛表现如何?
县域经济的“头部力量”聚集度,是所在省份经济内在结构变化和发展趋势的风向标。
值得注意的是,此次山东上榜的9县中,有7个县域来自胶东经济圈,青岛2个、烟台3个、潍坊1个、威海1个。
作为本次百富县榜单中的“山东状元”,2023年,龙口市GDP突破1500亿元,在山东县域名列第二,全体居民人均可支配收入51964元,其中城镇居民人均可支配收入63613元,农村居民人均可支配收入32214元,比上年增长8.0%。
而GDP在山东县域名列第一的胶州也一直保持良好的增长态势,其1637.50亿元的GDP总量与第二名龙口市保持着超过100亿元的差距,超过6%的增速也推动其连续成为全青岛经济总量仅次于西海岸新区的区市。
另外,居民收入高的县域对流动人口也形成了强大吸引力。2023年末,胶州常住人口104.13万人,第六次全国人口普查(2010年)常住人口84.3万人,13年间胶州人口净流入19.83万。
站在青岛乃至全省开放的最前沿,胶州肩负着上合示范区和胶东临空经济示范区这两大战略机遇,可谓重任在肩。
青岛另一上榜的县域——莱西,作为青岛各区市中的后起之秀,近年来也不断彰显自身的实力。2023年,莱西市北汽制造高端品牌首款车型量产上市,上海埃驰汽车等21家配套企业正式落地,首架“中国造”万丰钻石DA50飞机下线试飞……加力提速的招商引资和项目建设,正逐渐成为莱西发力县域经济的关键。
放在全省来看,这9个“千亿县”共同构成了山东县域发展的“第一梯队”,对排名靠后的县市来说,这几个县市的发展模式值得借鉴。
一方面,纵观百富县的进阶,无一不是找准自身特色优势的结果。例如胶州坐拥开放高地,外贸进出口全面加速;龙口、寿光发挥港口优势,发展石油化工产业。
另一方面,在产业集群建设上不断发力,如荣成坚持生态环境优先的绿色发展策略,县域旅游发展独树一帜,并围绕海洋产业,走出特色化的强县富民道路;龙口、寿光则以高端化工产业集群为基础,推动产业向下游的制药、新材料等高科技产业升级,同时积极发展海上风电、氢能源等新能源产业,向绿色低碳发展转型。
未来,期待山东各个县市区拔节生长、同频共振,塑造各具特色、竞相发展的山东县域经济新格局。