“优化营商环境 厚植发展沃土”——青岛自贸片区优化营商环境大会暨企业家督导委员会聘任活动成功举办

11月26日，青岛自贸片区、青岛中德生态园优化营商环境大会暨企业家督导委员会聘任活动成功举办。青岛西海岸新区工委副书记，青岛自贸片区管委主任，青岛中德生态园管委主任高善武出席活动并讲话。来自片区的85位企业家代表，黄岛海关、青岛海事法院以及保税港区税务局等驻区单位，青岛自贸片区、青岛中德生态园、才企集团有关负责同志共同参加。

多措并举，全方位优化营商环境

为充分展现青岛自贸片区、青岛中德生态园优化营商环境的新担当、新作为，推进市场化、法治化、国际化一流营商环境建设，会上，《青岛自贸片区和中德生态园优化营商环境若干措施》、《青岛自贸片区和中德生态园深入推行服务型行政执法若干举措》同时发布。

措施从4个方面提出了18条优化营商环境的具体做法：提升企业审批、服务成效方面，深化工程审批、市场主体登记、航运贸易数字化“三项试点”；建设招商引资与项目服务“一张图”、服务型执法“一张网”、企业出海“一站式”、涉税诉求“一码通”的“四个系统”；聚焦促进科技创新发展，提出了创新激励、风险补偿、平台合作、品牌培育、产教联盟的“五项组合”；围绕服务企业降本增效，提出了强企业金融支持、强企业人才服务、强知识产权保护、优企业航运成本、优企业运营成本、优政企联动机制的“六项措施”。

服务型执法举措则从事前、事中、事后3个环节提出了12项举措，把风险防控、靶向执法、回访帮扶同跟踪服务有机统一，真正做到行政执法全流程柔性、有效。

“片区不断探索创新执法方式和服务模式，今年来，成功落地3项全国性试点，形成13项制度创新成果，其中2项荣获全国自贸区最佳实践案例，2项在全省复制推广。我们提出了具有里程碑意义的市场监管领域的执法‘观察期’制度，标志着监管执法方式从“行政处罚”的结果导向转变为“合规溯源”的治理导向。发布山东自贸试验区首份不予实施行政强制措施的实施意见和清单，填补了全省这一领域裁量基准的空白。成功落地省内首单商业秘密保险，培育150余家企业建立商业秘密保护体系。全国首创“市场监管部门引导+公检法司联动+企业自治+行业协会自律”的企业风险防控服务体系，解决了企业深层次的法治需求。”青岛自贸片区审批管理部负责人王敏介绍道。

“工程建设领域审批制度改革也在持续深化。片区全国首创‘四证一单’齐发，助力企业实现拿地即开工，全国首推产业项目“多测合一”服务。通过推出‘综合查一次’、‘轻微违法行为不予处罚’等执法联动机制，促进应急管理执法与服务相融合。”青岛自贸片区规划建设部负责人杜庆学表示。

企业监督，激活市场主体“主人翁”意识

为充分发挥企业家参与决策、业务督查、协商建议、成员共建等作用，虚心接受企业监督、听取企业意见建议，政企连心、一体推进营商环境提质增效，片区组建成立优化营商环境企业家督导委员会，聘任了来自片区8个组别的85位企业家担任督导委员，发挥“参商督建”作用。

青岛自贸片区企业家督导委员会主任、山东港口青岛港集团有限公司董事长苏建光代表企业家督导委员会发言时表示，企业是营商环境的直接体验者和受益者。今年，青岛自贸片区、中德生态园发布了一系列优化营商环境的真招实措，真正将企业发展放在心上，用心、用情、用力助力企业高质量发展。企业家督导委员会也将以高度的责任感、使命感，坚决履行好“参、督、商、建”职责和权力，支持政府持续提升服务水平，为广大企业家提供最大的发展便利。

青岛海之晨总经理陈栋作为企业家代表，谈及对片区营商环境的感受时表示，“青岛自贸片区、中德生态园为企业提供的服务有高度，有力度，有速度，有温度。依靠专业的人才储备和力量，片区管委主动为我们对接政策，帮助企业推广新职业标准并输出到海外，创造合作机遇。自19年落地自贸区以来，企业规模不断壮大，业绩实现倍增，估值上涨525%，业务种类不断拓展，从最初的几人创业小公司，成长为目前国内最具影响力的3D机器人视觉公司，离不开青岛自贸片区、中德生态园提供的优异‘土壤’。今年，在片区的指导下，企业获评国家级专精特新‘小巨人’企业称号，我们在珍惜荣誉的同时，也将为客户和行业创造更多价值，为自贸区高质量发展添砖加瓦”。

政企交流畅通是营商环境持续改善的重要保障。营商环境部负责人唐华在发言中提到，2024年以来，青岛自贸片区360度企业综合服务平台共接收办理企业诉求10410件次，办理满意度9.8分（满分10分），汇总宣贯政策19484条，发布项目申报与政策兑现办事指南605项，助企兑现政策奖补1.8722亿元。“下一步，片区将进一步畅通反映渠道，通过‘一站归集、一网通办’提高办理质效，严格责任监督，对企业评价反馈‘有呼必应’，办理结果‘满不满意企业说了算’”唐华说。

各方联动，助力企业高质量发展

加强区、关、港、法等各部门联动，增强服务效能，是企业产业发展、技术创新的“定心丸”。会上，黄岛海关、保税港区税务局等驻区单位分别就企业关心的经营成本、税费政策等做了详细介绍及答疑解惑。

为深入落实“高效办成一件事”便民服务工作要求，保税港区税务局介绍了涉税诉求“一码通”服务举措，区内企业在涉税方面的意见建议、办事诉求和政策热点了解均可“一码通达”。针对区内部分企业反应“享受内河运费扣减难”的问题，黄岛海关推出创新举措，即“跳出由企业个体向海关举证费用的局限，由多方参与共同进行内河运费情况调研，企业如无法提供具体费用情况，可按照行业调研的最低运费标准进行扣减”，并在会上介绍了落地推广具体实施案例。

作为改革开放最高能级的试验平台，青岛自贸片区获批五年来，始终秉持“大胆闯、大胆试、自主改”的精神内核，国家赋予的106项试点任务全面落实，探索形成了326项具有青岛自贸特色的创新举措，其中79项获国家和省级认可、推广，具有全国首创价值的创新举措占比51%。目前片区共有市场主体约4.5万家，新引进世界500强中外投资项目72个、累计达到171个，过千万美元外资项目89个、过亿元内资项目758个。片区内“四上”企业由获批前的161家增加到985家；累计在营企业和纳税主体分别是成立前总量的3.2倍、2.9倍，实现新增就业11.76万人，年均增长36.7%，以占全市0.46%的面积贡献4.7%的就业。

高善武强调，下一步，围绕更好地增强企业主体获得感、市场主体发展活力，更好地优化提升市场化、法治化、国际化营商环境，青岛自贸片区将从以下四个方面突破改进：一是深化行政审批制度改革，打造高效便捷政务环境；二是全面推进服务型执法，打造宽严相济的法治环境；三是强化土地、项目落地、金融、人才等配套服务，打造充分服务企业发展的要素环境；四是提升国际化服务，打造更加开放的市场环境。