青岛城建集团总经理调整

青岛本土基建龙头迎来核心管理层调整。

近日，青岛城建集团有限公司（下称“青岛城建”）完成工商变更，原总经理、董事韩业利卸任，原副总经理胡晟接任总经理、董事职务，同步调整的还有多位董事会成员。

在全国地方国资重组整合加速、传统基建行业全面向智慧化转型的行业浪潮下，这一看似常规的人事变动，既牵扯着这家成立近三十年老牌国企未来业务风向，也暗藏着青岛角逐城市建设赛道的逻辑变化。

齐鲁财研社第1264期

转型期间的新老交接

作为青岛本土基建领域的龙头企业，青岛城建自1998年成立以来始终是城市建设的核心参与者，其前身为青岛市第二市政工程公司。

发展至今，企业已拥有多项顶级资质，是青岛市资质覆盖最全面的国有基建企业之一。其先后参与了胶州湾跨海大桥配套工程、青岛地铁1号线、奥帆中心场馆建设、浮山湾灯光秀提升等30余项城市级重点地标项目，曾入选青岛市企业百强。

股权结构上，青岛城建由青岛市政空间开发集团全资控股，最终实控人为青岛市国资委，是典型的地方国有骨干企业。

首先来看卸任总经理的韩业利，他是青岛城建传统业务阶段的代表性人物。韩业利任职期间，青岛城建延续了在传统基建领域的优势，其牵头的项目先后斩获鲁班奖、全国市政金杯奖等行业顶级荣誉，个人也是青岛市政体系内唯一拥有以个人名字命名的“韩业利项目部”的管理者，团队曾多次获得市级工人先锋号、青年文明号称号。可以说，韩业利的任职周期，是青岛城建作为传统建造商积累行业口碑、夯实施工能力的阶段。

在这样的背景下，随着胡晟出任总经理，释放出了清晰的业务转型信号。据公开信息显示，胡晟此前分管的核心业务并非传统路桥施工，而是数字化转型的相关领域。2025年11月，青岛城建相关实践入选“第四届数字市政典型案例”，胡晟正是该项目的第一负责人；而在2026年4月投用的沈海高速胶州服务区项目中，其主导打造的智慧停车引导系统、充电桩动态调度功能，已展现出传统基建与物联网、大数据技术融合的落地形态。

正是在青岛城市建设全面向智能化、精细化转型的背景下，提拔有数字化实践经验的管理者出任总经理，无疑是为企业适配新的行业竞争环境提前布局。

重组下的升级谋变

事实上，本次人事调整并非孤立事件，而是青岛地方国资重组整合的组成部分。

2025年底，青岛市政空间开发集团与青岛城市发展集团正式重组为青岛市政开发建设集团，注册资本达60亿元，并对两家企业的项目资源、资质能力与市场渠道进行了重新整合。

重组后的新集团明确提出，当前正处于“市场攻坚、债务化解、重组整合后发展”的关键期，全年中心任务为“稳下来、好起来”。青岛城建作为新集团旗下核心基建业务载体，管理层调整本质上是集团战略落地的执行层配置。

从行业环境来看，青岛城建的转型也恰逢其时。

当前青岛市正处于城市更新与基础设施升级的关键阶段，作为全国首批智能建造试点城市，已培育18个省级智能建造试点项目，全年开工装配式建筑409万平方米，绿色建筑占新建建筑比例超过90%。

同时，政策端对于智慧基建、绿色建造的扶持力度持续加大，2026年还将推进胶州湾第二隧道、双山隧道等一批重点项目，市场需求已经从“有没有”转向“好不好”，传统施工企业的竞争逻辑正在发生根本变化。

当然，转型从来不是一番坦途。从传统建造商向“智慧城市运营服务商”的转型，涉及技术积累、人才结构、商业模式等多重调整，必然不能一步到位。

对于青岛城建而言，管理层的调整只是第一步，后续如何将数字化经验从单个项目推广到全业务流程？如何在保持传统施工优势的同时培育智慧运维、数字市政等新的业务增长点？都是胡晟和城建集团需要直面的实际问题。